來源：錢江晚報 記者 魯佳

1月31日，省政府召開新聞發(fā)布會，會上表示，《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》已于1月16日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會第一次會議全票通過，將于3月1日起施行。

條例的制定和落實，是實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的重要舉措，為推動中小微企業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

健全創(chuàng)業(yè)扶持體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力

主要規(guī)定了以下措施：一是首次體系化規(guī)定了創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)教育等扶持措施，并將高層次人才創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設、創(chuàng)業(yè)場所支持等政策予以固化提升。

二是明確小微企業(yè)園建設應當堅持準公共屬性，強化企業(yè)集聚、要素集約和服務集成等功能，并要求運營主體為小微企業(yè)提供孵化育成服務。

三是完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，支持開展關鍵共性技術研發(fā)，統(tǒng)籌檢驗檢測公共服務平臺建設布局，推動中小微企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動高質(zhì)量發(fā)展

主要規(guī)定了以下措施：一是完善企業(yè)梯度培育機制，要求政府制定分層分類扶持政策，加強優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)培育。

二是推動中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，規(guī)定省專精特新產(chǎn)業(yè)領域目錄應當重點培育高技術制造業(yè)、高技術服務業(yè)的中小微企業(yè)，區(qū)域性股權市場設立專精特新板，并明確中小微企業(yè)發(fā)展基金主要用于帶動社會資金支持專精特新企業(yè)。

三是在支持中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建立研發(fā)機構、異地人才使用、科技獎項申報、知識產(chǎn)權保護、標準制定等方面規(guī)定具體舉措，引導企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。四是要求向中小微企業(yè)開放科研設施和科學儀器設備等資源，鼓勵引進和建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新研究機構，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推廣機制。

推動大中小微企業(yè)合作，促進融通發(fā)展

主要作了以下規(guī)定：一是推動大型企業(yè)與中小微企業(yè)加強創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等方面合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)和關鍵核心技術攻關，支持培育融通創(chuàng)新平臺和基地，構建協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二是明確大型企業(yè)在其牽頭承擔的科技計劃項目中安排一定比例的中小微企業(yè)參加。三是鼓勵大型企業(yè)將其承接的政府采購項目向符合條件的中小微企業(yè)分包。四是要求政府通過組織開展推介洽談會、供需對接會等方式，支持、引導中小微企業(yè)與大型企業(yè)協(xié)作配套。

落實數(shù)字化改革要求，賦能中小微企業(yè)發(fā)展

主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是支持行業(yè)骨干企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)大腦、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持大企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)同開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二是支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務機構等主體為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供共性或者個性需求服務。 

三是要求省有關部門構建產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、暢鏈、固鏈數(shù)字化協(xié)同機制，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，推進多跨協(xié)同業(yè)務場景建設。

四是要求建立數(shù)字化質(zhì)量基礎設施公共服務平臺，為中小微企業(yè)提供計量、檢驗檢測等一站式服務。

五是要求政府建立健全服務企業(yè)長效機制，聚焦企業(yè)成長全生命周期，加強數(shù)字化平臺和應用場景建設，實現(xiàn)企業(yè)服務多跨協(xié)同、綜合集成。

加大財政和金融支持，紓解融資困難

主要規(guī)定了以下舉措：一是要求政府設立專項資金和有關基金，并明確支持企業(yè)發(fā)展的其他專項資金應當向中小微企業(yè)傾斜。

二是要求建立健全中小微企業(yè)信貸激勵機制，運用風險補償、增信、貼息、財政資金競爭性存放等措施，加大對中小微企業(yè)的信貸支持。

三是要求金融機構逐步擴大信用貸款、中長期貸款、無還本續(xù)貸規(guī)模和首貸戶覆蓋面，并將普惠金融實施成效、為制造業(yè)中小微企業(yè)提供中長期資金支持等情況作為對其考核、獎勵的重要指標。

四是拓寬融資渠道，除推動直接融資外，鼓勵發(fā)展供應鏈金融，支持金融機構為中小微企業(yè)提供擔保融資、貸款保證保險和信用保險業(yè)務。五是完善政策性融資擔保體系，支持政府性融資擔保機構在國家規(guī)定的擔保倍數(shù)范圍內(nèi)逐步提高擔保放大倍數(shù)，擴大業(yè)務規(guī)模。

支持市場開拓，構建新發(fā)展格局

主要作了以下規(guī)定：一是規(guī)定政府采購不得對中小微企業(yè)實行歧視待遇，并落實預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施。

二是要求將符合條件的中小微企業(yè)產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄。

三是要求完善品牌建設激勵機制，支持中小微企業(yè)培育自主品牌。四是要求政府通過支持境外參展、組織商務洽 談等方式提高中小微企業(yè)國際市場開拓能力，并為其開展跨境投資貿(mào)易提供指導和幫助。

強化服務保障和權益維護，優(yōu)化營商環(huán)境

主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是完善政府公共服務、市場化服務、社會化公益服務相結合的中小微企業(yè)服務體系。

二是設立服務券制度，并明確服務券的使用范圍，降低中小微企業(yè)運營成本。

三是強化人才支撐，對加強職業(yè)技能培訓、健全職稱評審標準、優(yōu)化職稱評價方式等作出規(guī)定，并支持中小微企業(yè)開展技能人才自主評價。

四是規(guī)范執(zhí)法行為，要求合理確定隨機抽查的比例和頻次，依法慎重使用查封、扣押、凍結等強制措施。

五是要求審計機關依法對國家機關、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小微企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督。